复兴三年十二月初，汴梁城皇宫西侧集英殿。
这里，被赵构重新布局，加盖了一溜平房，作为军事枢密院的办公地方，平时枢密院的日常军务，都在这里完成后上报赵构作出批示，再下发全军。遇上重大事情，就在集英殿召开军事扩大会议，定出决策。
前面的文德门以南，被赵构开辟为政务院办公的地方，这样一来，军政两个地方都在皇宫以内西侧，处理起来也比较方便，两个地方，专门有一条通道连接，由龙卫值守，属于禁地，除了工作人员来回传递消息以外，任何人是不容许进入的。
其余各部、两院，则在汴梁城不同的区域办公，但距离宫城都不会太远，所以宫城以外的十几个坊，被汴梁城的人们习惯叫做红区，因为赵构要求，每个机关的大门前面，都要竖立国旗杆，每天举行升旗仪式，包括宣德门外大广场，每天龙卫�
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